导言：制度体系是一个复杂、开放的系统，涉及到企业经营管理的方方面面，制度之间存在着多种内在关联，既有单体制度，也有制度集合，更有制度群体；同时，制度又与企业外部环境发生着错综复杂的联系，制度管理非常分散，涉及到的责任相关者较多，管理的专业性也较强。面对这样一个复杂、开放的体系，科学的评估是梳理现有制度、查找制度体系存在问题的关键环节。制度评估的意义在于，通过梳理已有制度、添加所需制度、盘活整个制度体系，找到问题并加以改善和完善，从而达到支持企业长远发展的目的。本文以某国有投资公司为例，对下属公司管理制度综合评估过程要点进行阐述。
一、案例背景
f集团成立于2004年，是地方政府注资成立的国有投资公司，负责当地燃气、热力、水务、公共交通等事业的发展与建设，成立近十年来，公司先后投资成立和并购了二十余家企业，为了提高上述企业的管理水平，集团拟对以下企业的制度管理情况进行一次全面、系统的检查和评估。为此，集团决定，首先由综合管理部牵头，建立一个制度评价体系，并组织评价小组，对下属企业的制度建设情况开展评价，在此基础上，再决定后续的制度建设与提升工作。
二、评价过程
为此，综合管理部按照以下步骤开展工作：
（1）确定评估内容和评价指标体系。
经研究，本次评估内容包括制度内容评估、制度管理体系评估、制度执行情况评估三个方面，为此设计评价指标15个指标，对应评价的15个要素。
(2) 由综合管理部牵头，组织集团各职能部门负责人，针对各下属企业制度管理情况进行评估和打分。其中，十四个职能部门，每个部分派一名领导或代表参与打分，评分标准按1-5分，从低到高，1分代表最差，5分代表最好。
单项指标得分总和的平均数作为最终得分。分值越高，说明对现有制度体系的总体认可度越高。单项指标的分值方差代表评价差异度，差异度越高，表明内部对同一指标的意见差异越大。超过一定偏差，需要重新进行打分。
（3）评估结果整理及修订
基于以上数据，形成对各下属企业制度建设情况的评估结果，以其中一家企业为例，评估分数为3.67，各维度及指标的分数如下：
通过以上评估可以看到，该企业在制度内容管理方面，尤其是制度的规范性、可操作性、程序的合理性方面表现较好，但在制度管理、制度执行方面的得分较低，尤其是制度的闭环管理、反馈修订等方面，以上方面，也就是该企业未来这制度建设方面需要重点改进之处。
评估之后的结果，集团综合管理部分别对各下属企业进行了反馈，以促进下属企业改善制度管理现状，提高制度管理水平。
